2024年7月25日，内蒙古自治区十四届人大常委会第十一次会议集体表决通过《内蒙古自治区社会信用条例》（以下简称《条例》），于2024年9月1日正式施行。这是继2021年6月1日《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》实施后我区第二部信用建设的地方性法规，也是我区社会信用体系法治建设取得的又一次重大突破。

一、立法背景

党的二十大报告和二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》强调要完善社会信用这一市场经济基础制度，加快推进社会信用立法是健全完善社会信用制度的重要基础。近年来，随着内蒙古经济社会高质量发展和信用体系建设的深入推进，在工作开展中缺少法律依据的问题不断增加，亟需加快制定出台信用综合性、基础性的地方性法规，推动诚信理念上升为制度规范，确保信用建设有法可依、有章可循。

12月25日，自治区召开党委十一届七次全会暨全区经济工作会议，会议将诚信建设工程列入2024年自治区党委、政府全力推动的“六个工程”之一。2024年1月25日，自治区人大常委会印发《2024年立法计划》，由人大常委会党组建议的《条例》成为2024年唯一重要立法项目，也是诚信建设工程的一项重要任务。2月21日，自治区党委召开全区“开年第一会”，即全区招商引资暨诚信建设会议，孙绍骋书记提出“我区诚信建设方面的法规制度还不够完善，自治区人大要把制定社会信用条例作为今年的重点立法项目，争取早日拿出来”的明确要求。

二、立法过程

诚信建设工程为自治区信用立法提供了有利契机。《条例》列入《2024年立法计划》后，自治区发展改革委代自治区人民政府起草了《内蒙古自治区社会信用条例（送审稿）》，会同自治区司法厅共同组织召开立法论证会，广泛征求了各盟市、各有关部门以及社会各界的意见，深入呼和浩特市等地开展调研，并全面吸收借鉴人大相关委员会赴广东省、湖南省等地的先进经验，多次召开立法协调会、座谈会。经过反复论证修改，在经自治区政府常务会研究通过后，于5月28日经自治区十四届人大常委会第十次会议第一次审议通过。此后，自治区人大继续通过组织开展调研、论证会、协调会和集体讨论等方式对《条例》进行进一步完善，最终于7月25日自治区十四届人大常委会第十一次会议集体表决通过。

三、《条例》架构及特点

《条例》共八章51条，包括总则、社会信用体系建设、社会信用信息管理、守信激励与失信惩戒、信用主体权益保护、信用服务行业规范与发展、法律责任、附则等，主要包括以下特点：

一是坚持全面系统思维。作为自治区规范和推进社会信用发展的一部综合性、基础性地方性法规，《条例》确立了“政府主导、社会共建、权益保护、奖惩结合”的法治要求，在此基础上系统谋划自治区社会信用体系建设的一揽子制度设计，并保持了一定前瞻性，为我区信用建设的规范管理和体系建设留有发展空间。  

二是确立基础地位作用。明晰社会信用基础性法规的地位和作用，构建社会信用体系建设领域的基本规则，对信用信息管理、守信激励和失信约束措施等主要内容、重要内容作出全面规定。   

三是明晰重点发展领域。《条例》围绕建立健全自治区社会信用体系这一主线，把加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域建设有机结合，保障、引导和推动自治区社会信用体系建设，提高社会整体诚信水平，为优化营商环境、促进经济高质量发展奠定坚实基础。

四是固化经验解决问题。《条例》将典型经验做法固化上升为法律规范，对工作和实践中存在的突出难点、棘手问题进行规范，更好地引导、促进全社会诚信建设。

五是突出保护合法权益。《条例》明确处理信用信息的合法合约要求，对信用主体知情权、异议权、信用修复以及责任追究等作出规范。

《条例》施行后，我区社会信用体系建设工作将迎来新的发展机遇。自治区发展改革委将继续坚持遵循党中央、国务院明确的社会信用体系建设的框架和方向，认真落实自治区党委、政府关于信用体系建设的有关指示要求，推动我区社会信用体系建设工作再上新台阶，为内蒙古经济社会高质量发展提供有力支撑。