来源：中国企业联合会

2024年5月15日下午，中国企业联合会维护企业和企业家合法权益工作委员会（以下简称中国企联维权工委）和大成工程与基础设施行业委员会（以下简称大成行委会）在大成北京总所联合举办《保障中小企业款项支付条例（修订草案征求意见稿）》立法研讨会。中国企联维权工委委员、律师、专家和企业及商会代表共三十余人参加了本次立法研讨会。

图/会议现场

中国企联维权工委副主任兼秘书长张文涛致辞。张秘书长首先对大成行委会和各位参会代表与专家表示感谢。她指出，中国企业联合会和大成一直保持着密切合作，双方曾有过多项合作成果，并得到广大企业的认可。由于三年疫情影响和国内外经济形势的变化，《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《支付条例》）的实施面临新情况、新问题和新挑战，张秘书长对本次合作举办立法研讨活动的重要意义给予了充分肯定。她希望通过本次研讨会为修法工作助力献策，进而改善中小企业以应收账款为核心的资金链循环，最终为新质生产力的释放和企业高质量发展提供更有效的支持。

图/张文涛

大成行委会牵头人、大成律所行业组负责人杨关善律师致欢迎词。杨律师指出，大成律所一直高度关注和积极参与国家和地方立法活动，本次立法研讨是大成行委会成立后短短三个多月内组织的第三次参与立法活动。工业和信息化部网站自4月18日对修订草案公开征求意见后，大成行委会立即组织向大成全体律师发出通知征求修改意见，并与中国企联维权工委对接并获得支持，商定共同举办本次研讨活动，建议大家利用本次机会深入讨论，建言献策。

图/杨关善

北京航空航天大学法学院副院长周学峰教授作为修订草案的立法专家，代表工信部中小企业局对条例修订背景和主要内容做了系统介绍。周教授称，《支付条例》自2020年9月1日实施后，对解决中小企业款项清收问题发挥了重要作用，但由于境内外经济形势的影响，中小企业账款清收仍承受重压。他指出，本次修法已列入国务院2024年度立法计划，修订草案将于近期提交司法部审核，时间非常紧迫。今年以来，工业和信息化部对修法工作已组织多场调研活动，分别征求了政府部门、大型企业、中小企业和律师以及最高人民法院等方面的意见。通过本次修法，意图构建从根本上解决拖欠中小企业账款的长效机制。本次修法坚持问题导向，区分制度设计问题和实施问题，将已形成共识的成熟经验和行之有效的规章制度转化为《支付条例》的具体规定。

图/周学峰

杨关善律师代表行委会就修法意见做了系统汇报。北京企业联合会副秘书长程东从协会角度就修法发表了意见。北京时代凌宇科技股份有限公司副总裁王国金从中小企业角度做了发言。随后，与会的领导、专家、企业及商会代表和律师代表依次就修订草案展开了热烈讨论。

与会人员分别从中小企业以及机关、事业单位、大型企业的角度阐述了企业的现实困难，分析了近年来《支付条例》适用过程中发生的新问题、新情况。立足于合同双方的合法权益，从多方面多角度对修订草案提出建议，包括充分尊重合同双方意思自治；将逾期利息标准做出合理界定；“背靠背”条款的合理适用；投诉处理办法由工业和信息化部或省级政府统一制定；将业主作为共同责任主体；明确上市公司披露的最低欠付额度；明确为应收账款提供担保融资的金融机构；增加应急救助产业基金通道；债权债务存在争议的，以无争议部分的应收账款进行担保融资等。

讨论结束后，周学峰教授和中国企联维权工委副秘书长赵国伟对会议做了最后总结。

通过本次研讨活动，与会人员对修订草案进行了深入讨论，集思广益，提出了诸多有价值的参考意见，对于立法完善将起到积极作用。中国企联维权工委将继续紧密关注国家涉企立法动态，携手专业法律机构和专家，组织和代表广大企业，通过积极参与立法和政策制订，在源头维权、宏观维权上做出更多努力。